明确責任的具體歸屬,提高消防工程的整體質量保證消防工程建設安全規範

2021-08-12

  建設單位應當将建築工程的消防工程設計、施工發包給具有相應資質等級的消防工程專業設計、施工企業。在依法委托建築工程監理時,須将建築的消防工程質量一并委托給監理單位。須按消防設計要求采購設備,不應指使施工企業使用不合格的消防産品。應當按照國家工程建設防火技術規範等要求報送消防設計施工圖紙等文件資料,重要的工程項目還要專送消防設計專篇。工程竣工後,建設單位必須建立消防工程質量檔案。

  設計單位不僅僅要嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規範,特别是要執行有關工程的防火安全強制性條款。在工程設計中,設計單位還應當建立消防設計責任制。即法定代表人要對消防設計負管理責任、總工程師對消防設計進行審核、具體設計人員對消防設計負直接責任。除此之外,設計人員還必須與建設單位加強溝通,切實把握建築工程規劃選址與消防工程配套設計的可行性,明了建築防火材料、構件和消防設備、産品的規格、型号、性能等技術指标,确保建築設計與實際施工不産生偏差。

  施工單位首先要忠實于設計文件不得随意改變,并且要嚴格按照消防設計規範進行專業施工,這是最起碼的要求。其次,要模範遵守防火設計、施工和驗收規範以及行業标準,發現違規和缺陷要主動及時報告,不能明知有問題帶"病"施工,要協助建設單位、設計單位完善主體設計、特别是消防工程的專業内容,要對工程中使用的消防産品和輔助産品、材料進行複核查驗,做好記錄,不合格的決不能使用。切實做到正确的合乎規範的安裝施工。消防工程專業施工單位要對本單位的技術人員進行質量教育,協助甲方選擇質優價廉的消防産品。

  如果施工單位在消防工程中包工包料,要承擔質量責任。如果施工單位包工不包料,那麼也必須履行驗貨手續,要對自己負責安裝施工所涉及的消防産品、設備實行質量驗收把關,分清責任。在消防工程施工中,施工單位從一開始就應建立消防工程檔案,健全各種檢驗制度。對防火塗料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設施等隐蔽工程進行過程檢驗和最終檢驗,要結合施工、安裝、調試、驗收等重大程序分階段做好質量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前,施工單位應對整個消防系統負責,确保消防工程質量。

  一些建設單位在對公安消防部門組織的消防工程驗收的主觀認識上存有偏差,或是以減少消防工程投資為犧牲來減少整個建築工程中投資的主觀故意,或是消防工程産品質量本身就不合格,工程質量存在的情況連建設單位也無法預知。不管何種情況,建設單位對消防工程質量好壞的興趣遠遠低于公安消防部門一紙驗收合格的意見書。由于這種錯誤的主觀認識,形成了建設單位對施工單位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出,而是為了通過消防驗收,在公安消防部門驗收中與施工單位一同隐瞞應付,使之本應承擔對消防工程質量監管的角色發生錯誤的變換。

  一些設計單位雖然能夠在設計中嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規範,但由于市場競争的需要,過分遷就于建設單位的要求,不考慮建築工程規範的客觀情況,造成設計圖紙在消防審核中不能發現問題,但在實際施工中由于客觀無法達到,形成缺陷而無法通過消防驗收。

  一些施工單位不按設計圖紙和防火施工驗收規範施工,不按國家現行的有關标準和規範作業,擅自将消防水管管徑變小,将防火塗料變薄等等,一些施工單位為了拿到工程定單不惜冒違法違紀大忌,或是表現為明知故犯的偷工減料、降低标準,或是表現為遷就甲方違規作業共同違規違法,從而造成建築防災系統安裝施工不良、先天不足。另外,還有很多單位都是近幾年來初步涉足火災報警産品等消防設備領域,更有些單位拿到訂單後臨時拉隊伍,施工人員不經專業技術培訓倉促上陣,對消防産品及施工布線等安裝知識了解甚少,施工作業中,不遵守國家技術标準,經常發生接線混亂,安裝位置不準等問題,導緻系統不能開通,還誤以為是廠商的産品質量問題。

  還有許多産品安裝後,過了很長時間才開通整個系統,但在此期間,工地照常施工,消防設備未加防護,導緻很多消防設備,例如火災探測器等部件被嚴重污染或被損壞,等到建築工程最終驗收時,當然會出現這樣或那樣的問題。還有一些消防工程,施工單位包工包料,往往存在甲方給多少錢就幹多少事,過分看重經濟利益,一味省錢而盲目選擇消防産品。為了能通過消防驗收,使用什麼産品都無所謂,能省則省,采購設備不問質量,隻求價低,根本不考慮整個消防系統的可靠問題。

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  另外,随着建築市場的開放,中小施工單位數量不斷增多,對消防工程市場起到了積極作用。但由于缺乏有效管理,也造成了市場秩序的混亂。市場競争層次不清,相互競相壓價承包,墊資承包,造成勞動生産率和經濟效益的大幅度下降,直接危及消防工程質量。還有個别企業賣資質證書和許可證書以及轉包和挂靠,這些違規行為在一定意義上對市場秩序危害更大,難以保證消防工程施工質量。